为深入落实洛阳市2011年第一季度工作会议精神、县委十届八次全会精神，推进全县“环境创优年”活动及政务环境创优工作顺利进展，院党组决定从五月上旬开始，集中两个月时间在全院广泛深入开展以“对照先进找差距，实干为先促发展”为主题的大讨论活动。

    一、指导思想

    以科学发展观为统领，以洛阳市2011年第一季度工作会议精神为指导，以栾川县“环境创优年”活动、政务环境创优工作方案为基础，以“对照先进找差距，实干为先促发展”为主题，以党员干部为重点，着重解决影响我院发展的思想观念、精神状态、工作作风、服务效能等方面的突出问题，进一步创新发展理念，加快领导方式转变，突破发展瓶颈，拓展发展空间，立足实干争先，为推进全县经济社会又好又快发展，为实现“建设全省科学发展示范县，打造洛阳新名片”目标提供强力的思想保证，形成强大的发展合力。

　　二、目标任务

　　全院开展的“对照先进找差距，实干为先促发展”是《栾川县“环境创优年”活动、政务环境创优工作方案》实施过程中的重要组成部分之一。

通过大讨论活动，要使全院广大党员干部深刻理解、准确把握市委毛万春书记题为《精神立市 实干为先》讲话精神，进一步增强“对照先进找差距”的危机感和紧迫感；进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，在全院上下形成干实事、干成事的氛围；进一步增强为企业、为基层、为群众办实事、解难事、做好事的主人翁意识；进一步增强后发赶超的紧迫感和责任感，树立不进则退、慢进也是退的意识。

　　通过大讨论活动，着力解决公仆意识淡化、服务意识淡薄问题；着力解决思想因循守旧，自设门槛，小进即满、不进也满问题；着力解决工作僵化教条、不思改革创新问题；着力解决工作作风漂浮不务实、工作效能低下不落实、工作慵懒缺乏激情问题；着力解决部门利益至上、全局观念淡漠问题；着力解决投资环境不优、发展意识不强问题；着力解决对经济社会发展认识不深、支持不力问题。

    三、方法步骤

　　大讨论活动集中安排两个月时间（5月中旬至7月上旬），分为三个阶段进行。

　　（一）动员学习、查找差距阶段（5月18日——6月18日）

　　主要任务是搞好动员，查找差距。

　　1、县委十届八次全会后，院各部门要集中时间学习全会精神，重点学习市委毛万春同志在洛阳市2011年第一季度工作会议上的重要讲话和县委书记樊国玺同志及县委副书记、县长昝宏仓同志在县委十届八次全会上的重要讲话。

　　2、采取集中学习、个人自学等多种形式，组织党员干部认真学习讨论，并将学习贯穿大讨论活动的始终。同时，各部门要围绕自身的突出问题，以座谈讨论、走访调研、问卷调查、网上信箱、设置征求意见箱、发放征求意见表等多种实效渠道，广泛征求意见建议。

　　3、采取自己查、群众提、领导点、互相帮等方式，认真查找本部门在经济发展和具体工作中出现的问题和差距。查找问题，要敢于自揭已短、自亮家丑、自触其痛。  

　　4、各部门要按照本决定，结合实际制定本部门具体的实施方案。  

　　5、院党组将及时听取各部门动员学习和查找差距情况汇报，对动员学习和查找差距不到位的部门，责令重新深入动员学习和查摆问题。

　　（二）整改落实阶段（6月19日——7月8日）

　　1、制定措施。各部门要对查摆出来的问题和需要破解的难题，理清整改思路，制定整改措施，明确整改重点，落实整改责任，以适当形式公示，接受群众监督，对群众不满意的整改措施，要修改完善后再公示，直到群众满意为止。

　　2、抓好整改。各部门要不折不扣地抓好整改措施的落实。要把群众有意见、影响发展的突出问题作为重点，对应当解决而没有解决的问题，要集中力量，狠下功夫，直到彻底解决；对暂时解决不了的问题，要向群众说明，并承诺解决时间，积极创造条件，尽快解决。

　　3、院党组将及时听取各部门整改情况的汇报，对整改不主动、不积极、不到位的部门，责令重新整改。

　　（三）总结提高阶段（7月9日——7月18日）

　　1、认真总结。各部门的书面总结材料，要重点报告通过大讨论活动找出了什么差距、理清了什么思路、采取了什么措施、解决了什么问题、取得了什么成效。

　　2、建立长效机制。加强制度创新，积极探索建立运用大讨论成果、深入推进实干争先的长效工作机制。进一步完善制度体系，发挥制度作用。

　　3、我院适时召开“对照先进找差距，实干为先促发展”大讨论活动的总结大会。

　　四、具体要求

　　开展“对照先进找差距，实干为先促发展”大讨论，要认真坚持领导带头，实事求是，查找差距，扎扎实实地解决问题的原则进行。

　　1、高度重视学习提高。各部门在活动中要认认真真地组织好学习和讨论，切实把思想统一到开展这次大讨论的要求上来，统一到“对照先进找差距，实干为先促发展”的要求上来，统一到为推进栾川更好更快发展做出新贡献的实际行动上来。          

　　2、有效解决突出问题。活动中，各部门要紧密联系实际，从栾川发展的大局出发，以敢揭短、敢亮丑的精神，勇于查找、敢于揭露自身存在的问题。通过整改达到解放思想、更新观念、转变作风、重塑形象、促进工作的目的。

　　3、运用多种形式推动大讨论活动深入开展。我院要适时组织召开不同层次的报告会、座谈会，广泛组织党员干部开展“实干为先，负重奋进，为栾川法院发展献计献策”活动；可采取“走出去”与“请进来”相结合等多种方式进行深入学习讨论，以开阔视野、启迪思路；要把大讨论活动同做好当前日常工作结合起来，做到以大讨论激发工作热情，促进工作开展，两者相辅相成，相互促进。

　　4、充分发挥理论指导和舆论引导的作用。院研究室要按照县委本次关于大讨论活动的整体安排，制定具体的报道计划，及时总结报道大讨论活动中涌现出来的先进典型。要重视发挥评论、言论的引导作用，引导人们进一步解放思想，鼓足推进栾川更好更快发展的干劲。我院领导干部要积极撰写理论文章，解答大讨论过程中人们关注的热点、疑点、难点问题，适时在县内外媒体上公开发表。

    五、组织领导

　　为了切实加强对大讨论活动的领导，决定成立“栾川法院对照先进找差距，实干为先促发展”大讨论活动领导小组，其组成人员如下：

　　组  长：刘向阳

　　副组长：李铁栓  唐  星  张国强  杨保献  李红牛

  　　　　　杨红超  王俊晓  吴振卿　郭进展

   领导小组下设办公室，办公室设在政治处，王俊晓同志兼任办公室主任。领导小组具体指导大讨论活动的开展。

    各部门要成立相应组织机构，负责领导本部门大讨论活动，各部门负责人是第一负责人，要负总责，亲自抓，推动大讨论活动的扎实开展。

大讨论活动关系全县经济社会进一步发展大局，是一次真抓实干，意义深远的重要活动。各部门要把这一活动作为当前的一项重要政治任务，加强领导，精心组织，周密安排，抓好落实；要把这一工作摆上重要位置，负责人亲自抓，根据自身情况和特点，采取切合实际的方式方法，有的放矢地开展工作；要切实加强对活动的领导和落实，及时将活动情况上报院活动办公室，活动办将对各部门活动情况进行督查。